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新京报:红头文件合法性审核给依法行政上保险栓

2019-10-09 08:53:11 来源:蓝坊朵村网 作者:匿名 阅读:2810次

“复婚不准操办酒席”“全县卷烟销售必须达到25100箱”“副科级以上干部须替开发商卖房”……近年来,“奇葩红头文件”频现,但这些有望被终结。

相关负责人还强调,下一步,北京市还将加大激励力度,制定出台促进重点群体增收的意见。对于技能人才,将创新工资提升机制,鼓励有条件的企业以协议薪酬、持股分红等方式,对技能人才试行年薪制、股权制和期权制。

科技储粮带来的一个更直观的数据是,成都直属库仓储量为41万吨,职工人数仅为58人,如果按照成都2000万人口来计算,58人保管的粮食几乎够成都人吃两个月。“而在以前,保管这么多粮食要2000多人。”

明确审查内容,是《指导意见》的又一亮点。在今年5月份国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》“列举规定”的基础上,《指导意见》又对行政规范性文件范围作了“排除规定”,明确“制定主体是否合法”“是否超越制定机关法定职权”“是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形”等审核内容,对审核内容的精准定位,便于审核机关有的放矢,提高对规范性文件的审核效益。

就如何遏制“红头文件”乱象,在立法、司法和行政上都有动作。譬如,1999年制定的《行政复议法》,赋予了行政复议机关对规范性文件附带审查的权力;2015年新修改的《行政诉讼法》,明确司法机关可对规范性文件附带审查。

据了解,8月20日半年营销会过后,贵州茅台出台了以加大供给为核心的五大政策:中秋节前向市场投放7000吨;经销商提前执行9月、10月计划(合并执行,一次性打款);8-12月茅台陈年酒配额不占经销商合同计划;严查市场,打击炒货;12月可提前执行2019年1-2月计划。这些举措一度使得价格有所回落,却并没有根本改善茅台酒供不应求的现状。

推迟“脱欧”避免了“硬脱欧”危机在本月底爆发,是个无奈但又明智的选择。这或许印证了那句老话:分手容易“离婚”难。即便英国推迟“脱欧”的主张获得欧盟其他27个成员国一致同意,这也只是延长了解决“脱欧”面临的棘手问题的时间而已,许多症结依然难解。

□欧阳晨雨(学者)

与荷泽副市长张毓华一样,梅永红离开山东的下一站可能也是深圳。

冯是聪感慨的“好时代”正是北京持续推动营商环境改革呈现的新气象。服务企业、优化营商环境,也为北京经济社会发展释放新的市场活力和社会创造力。

就现实角度看,政府机关的行政管理、行政执法等,确实离不开那些套着红头、盖着公章的官方文件。

事发地附近的凯撒皇宫酒店,晚上气温渐凉,酒店为旅客们发放了毛巾。

据了解,这是我国第一次从国家层面对行政规范性文件(也就是俗称的“红头文件”)合法性审核机制的主体、范围、程序、职责、责任等,做出全面系统的规定。

始建于1959年的“金色大厅”原本并不是现在的模样,2009年两会结束后,金色大厅经过清华大学建筑学院教授王炜钰重新设计,于当年8月竣工。

据新华社报道,近日,国务院办公厅印发了《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(简称《指导意见》),要求建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,确保所有行政规范性文件均经过合法性审核。

治理“红头文件”,本质还是为了规制权力。在持续立法的基础上,构建“红头文件”合法性审核机制,为行政权力打造更坚固的制度笼子,指向一个行政必须依法、权利更有保障的法治政府。

合法性审核,如何规范程序乃是关键。根据《指导意见》,完善合法性审核的工作流程,规定起草单位报送合法性审核的材料要求,区分两种报送审核程序,明确规定合法性审核时限,一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日等,要求“不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核”“未经合法性审核或者经审核不合法的,不得提交集体审议决策”等,并规定了追责情形。明确“如何审”,有利于规范审核机关的具体操作,体现审核工作的权威性。

审视这次的《指导意见》,一个很大的亮点,就是规范了审核主体。从之前的做法看,对规范性文件的内部审核,既有行政复议机关,也有政府法制机构,而各个地方的做法也存在差异。根据《指导意见》,各级人民政府及其部门要明确具体承担规范性文件合法性审核工作的部门或者机构,并对不同层级、不同情形作出了规定。归口上的规范统一,有利于形成治理“红头文件”的合力。

中医经典著作《黄帝内经》说要“食岁谷”,就是要吃时令食物。春天里所有的植物都生发出鲜绿的嫩芽,可以食用的春芽有很多,如:香椿、豆芽、蒜苗、豆苗、莴苣等等。

1982年1月至1998年7月,历任煤炭科学研究总院开采所工程师、党委副书记、党委书记、所长;

现实中,一些地方法制机构“备案审查”,已形成固定做法。如2017年以来,贵州省政府法制办通过按月组织备案审查,共集中审查269件规范性文件,并将有关结果在门户网站上向社会公布等。

但是,对审核主体、审核内容、审核方式等不够明确,也在一定程度上制约了“红头文件”的治理效果。

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评论写道,众所周知,全球化时代是高速流通时代,不仅资讯,人才、经贸、金流,无不以废除围墙为最高旨意,“外国在台商会”近年就多次提议,如果台湾与大陆更畅通,就愿扩大在台投资;人尽其才,货畅其流,全球都知,就是民进党不知。

但“红头文件”制定主体众多、超越权限、程序混乱等,也使那些任性的“红头文件”备受诟病,被称作法治政府的“肠梗阻”。而“红头文件”乱象滋生,侵害了公众的合法权益,也损害了政府形象。

对投资者来说,也是进一步保护投资者的重要举措。

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